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奥巴马政府的外交框架与对华政策走势

  摘 要: 奥巴马是在美国面对严明金融危机和经济消退以及陷于两场有望取胜的和平窘境下被选总统的。为了辅导美国走出窘境,受命于国度危难之时的奥巴马总统,挑选美国政坛的精兵强将,不吝招徕敌手委以重任,组建了强有力的经济和内政团队,信心复兴美国的经济,重塑美国的国际抽象,强化美国的寰球辅导位置。全国列国正亲密注视并起劲判别白宫易主后的美国内政的走向。 关键词: 金融危机,经济消退,奥巴马当局,美国经济,国际抽象,美国内政 ??  奥巴马是在美国面对严明金融危机和经济消退以及陷于两场有望取胜的和平窘境下被选总统的。为了辅导美国走出窘境,受命于国度危难之时的奥巴马总统,挑选美国政坛的精兵强将,不吝招徕敌手委以重任,组建了强有力的经济和内政团队,信心复兴美国的经济,重塑美国的国际抽象,强化美国的寰球辅导位置。全国列国正亲密注视并起劲判别白宫易主后的美国内政的走向。    一、内政计谋框架的变与稳定    暗斗停止以来,美国把国度面对的保险要挟分为三大类,即被冠以"罪恶轴心"和"暴政前哨"的"失败国度"或"忘八国度",恐怖主义与大规模杀伤性武器散布,以及在突起的新兴大国对其辅导位置的潜在应战。因而,美国应答的内政计谋框架由四个基础要素构成,即对峙美国在寰球、地域以及多边机制中的辅导位置;坚固和增强现行同盟体系,使之顺应暗斗后的新情势;在配合好处和配合价值观的基础上,增强美国认定的专制国度搭档乃至同盟关连,树立所谓的专制同盟。对其他新兴国度采用接触配合与防备牵制相结合的对冲计谋,争取使之纳入现行万博水晶宫,ManbetX手机版登录,manbetx手机版欢迎您体系,防备其对美国计谋和国度好处的危害。敌视和袭击所谓的"忘八国度", "更替其政权"和"转变其政策"两种手法瓜代运用,直至运用武力颠覆其政权。在克林顿执政时期,策动了科索沃和平,肢解了前南斯拉夫;在布什执政时期,策动了伊拉克和阿富汗和平,对其执行军事攻下。  但是基地组织和塔利班的中心辅导成员仍逍遥法外,塔利班势力不单不减弱,反而得到生长;卡尔扎伊当局十分脆弱,仍靠10万美军和北约联军庇护。布什当局又以萨达姆政权生长核武器和支撑恐怖组织为借口,挥军攻下伊拉克,绞杀前政要,但是宗教和种族的政治对峙和好处纷争使伊拉克战后重修举步维艰,至今仍有15万以美军为主的联军攻下。更为重大的是,国际恐怖组织在巴阿边境山区树立起安定的基地,使巴基斯坦从反恐前列国度演化成新的反恐沙场。布什当局的反恐和平存在较着的同化趋向:一是聚焦三个"罪恶轴心"国--伊拉克、伊朗和朝鲜。事实上,这三个国度并不卷入"9·11"恐怖袭击。对这三个国度,关心的次要问题不是恐怖活动,而是所谓的核散布。考察证实,那时的伊拉克辅导人并不生长核武器企图,也不支撑基地组织。  二是声势浩大地推选"转型内政",执行"大中东专制改革企图",把锋芒对准那些所谓的"非专制"国度,在这些国度培育提拔"专制"力气,构成反当局的政治派系,以企颠覆现当局。国际社会还发现,"大中东专制改革企图"的重要工具却是中东的几个次要油气生产国或油气运输的过境国。  总结布什反恐和平的遗产,人们清楚发现,"结怨、防敌"是布什当局的保险计谋观:"军事袭击、军事威慑"是其保险计谋的应答次要手腕:"强加于人、单边主义"是其内政的基础风格。  奥巴马不赞成布什的内政政策,但不可能另起灶台。奥巴马当局内政计谋框架取决于美国内政决议的五个基础恒律,即美国内政计谋框架的延续性,美海内政内政两个大局的关连与互动,决议班子的内政理念取向,寻求两党一致的对外政策传统,以及遣词造句的创新性。因而,在剖析奥巴马"变"的计谋取向的同时,要留意其"稳定"的内政万博水晶宫,ManbetX手机版登录,manbetx手机版欢迎您框架;在指出奥巴马延续布什政策的同时,也要剖析其因应情势的政策调解。  稳定的方面次要是:奥巴马和布什的内政理念和政策目的有较着的个性,即对峙美国的国际辅导位置;对峙友邦第一,增强美国辅导的同盟体系;对峙增进人权、专制和宗教自在;以及对峙对中国和俄罗斯推选两面下注的对冲计谋。  变的方面次要是:全国格式产生了很大转变,单边主义的内政已经行不通,因而与布什当局比拟,奥巴马当局将更多地推进多边内政,但对峙在多边框架内确立美国的主导位置;在解决国际争端方面,将内政置于武力之上,不轻易对外动武。奥巴马只管在其著作中宣称"美国有权对那些准备破坏其目的的国度采用片面的举动",但是在停止目前两场和平之前美国再策动新和平的可能性不大;在处置与非东方大国和敌对政权关连方面,强调以对话代替抗衡,只管争取以内政手腕到达美国设定的目的。这些也就是希拉里推出的所谓"巧气力内政"的次要外延。    二、内政议程优先次序的调解    奥巴马当局的内政议程的优先次序将涌现重大调解。在内政和保险领域,奥巴马当局面对三大应战,即应答火烧眉毛的始于美国的寰球金融危机以及由此引发的经济消退,停止布什策动的两场和平,以及应答在突起的包孕中国在内的新兴大国。面对国际海内严明的经济和保险应战,大国均势与谐和将会成为奥巴马内政的次要特征。  回想暗斗停止以来克林顿当局和布什当局的内政议程,不难发现其内政议程与海内议程是关连和互动的。克林顿到任总统之初,美国经由了20世纪80年代经济结构的调解和短期的经济萧条,推进了以信息技术为先导的新经济计谋,海内经济敏捷昏倒而且强势走向国际市场。克林顿当局在北美地域经由过程谈判树立了北美自在贸易区,在亚太地域启动亚太经合组织非正式经济体辅导人峰会,推进地域投资和贸易自在化,确立全国10大新兴市场作为美国企业进军的目的。  布什当局把恐怖主义和核散布界定为国度保险的最大要挟。布什总统及其内政团队在竞选时期把复兴美国和应答新兴大国作为其内政与保险的重要议程。但是,200万博水晶宫,ManbetX手机版登录,manbetx手机版欢迎您1年的"9.11"恐怖袭击后发布的《美国国度保险讲演》界定极端主义与大规模杀伤性武器散布为对国度保险的最大要挟。尔后,在海内新组领土保险部,整合国度谍报零碎;在国外策动两场和平。在从前8年中,美国一向处于和平状态。  奥巴马按照美海表里情势的转变,提出了较着有别于布什的新的内政议程。其要点有三:    (一)竭尽全力

全副为应答金融危机和复兴经济的最优先目的办事    以后,美国金融危机已经重大好转,而且起头招致美国经济消退,寰球经济增进较着放缓,以入口带动生长的中国经济也遭到影响。复兴国民经济和保障国度保险是奥巴马到任后的两大要务,也势必成为其内政内政政策的重点地点。显然,对刚到任美国第44届总统的奥巴马来讲,围绕应答金融危机,稳定金融体系,复兴美国经济和为此生长有功效的内政,是其当局的最优先议程。  在20国团体华盛顿峰会前夜,美国被选总统奥巴马与中国国度主席胡锦涛通电话时默示,解决以后金融危机需要列国当局更加严密配合,心愿美中两国在行将召开的金融市场和全国经济峰会上增强配合。胡主席也强调,"为有效地应答这一寰球性应战,国际社会应当增强信心、增强谐和、亲密配合。"2009年1月30日,胡锦涛主席同奥巴马总统又通电话。胡锦涛默示,愿同美方进一步增强宏观经济政策的疏浚和谐和,配合鞭策伦敦20国团体金融峰会失掉踊跃结果,增进全国经济金融的健康稳定生长。奥巴马总统默示,作为全国上两个最重要的经济体,中美两国增强配合至关重要。美方期待着同中方在双边及多边场合举行配合,起劲稳定全国经济,应答国际金融危机,两国领袖都强调反对贸易庇护主义。  奥巴马总统竞选班子东亚事务顾问弗兰克·简努兹明确指出,"咱们在华盛顿面对的这场金融危机强化了中美、中日关连的至关重要性;如果有朝一日不在亚洲划分界线,那就在明天。全国相互依赖并融合。"他也强调了寰球配合应答的紧迫性和必要性。  与应答金融危机和经济消退相联系,在应答动力保险和气候转变方面,奥巴马当局将会出台一系列新的政策和主张。在动力方面,他主张逐渐完成动力自给,重点放在进步动力效益和新动力开发上,提议在将来10年投入1500亿美元赞助庖代动力研讨,同时给处置这种研讨的公司供应税务优惠。奥巴马当局将会转变布什当局应答气候转变的立场,踊跃参与遏制寰球气候转变的国际起劲,但仍会在多边谐和的框架下对峙蓬勃经济体和新兴经济体承当同等的责任和使命。

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