首页 > 新闻速递

高校财务信息公开的SWOT分析与发展策略研究

  中图分类号:F08;G40-054 文献符号码:A 文章编号:1004-5937(2014)23-0112-04

  一、引言

  2010年5月教诲部正式公布了《高级黉舍信息公然体式格局》,此中明白划定高校应将教诲收费、经费起源、预决算、物质洽购等内容作为自动公然的信息,为高校财政信息公然事情奠基了原则性根蒂根基,供应了指导性依据。2012年12月教诲部又下发了《关于做好高级黉舍财政信息公然事情的通知》,进一步明白了高校财政信息公然的首要意义和详细要求。虽然以后高校财政信息公然事情已遭到越来越宽泛的存眷和注重,但在事实事情中仍具有不少问题,财政信息公然的内容、道路、品质仍不容乐观。本文尝试运用SWOT剖析法,对以后我国高校财政信息公然事情的外部

暮气

暮气环境与外部

暮气

暮气

暮气资源举行片面零碎的剖析,并将其外部

暮气

暮气

暮气的上风和上风与外部

暮气

暮气的机会和要挟相婚配,探讨推进其深化、安康生长的策略。

  SWOT剖析法又被称为态势剖析法,最早于20世纪60岁月由旧金山大学学者提出,它是一种能较为客观、准确地考察和剖析一个结构、单元事实情形、生长态势的体式格局。SWOT四个英文字母别离代表:Strength、Weakness、Opportunity、Threat,即“上风”、“上风”、“机会”、“要挟”。Strength(上风)与Weakness(上风)次要反映了研讨工具的外部

暮气

暮气

暮气资源,Opportunity(机会)与Threat(要挟)则次要反映了研讨工具的外部

暮气

暮气环境。

  二、Strength:高校财政信息公然的上风剖析

  起首,高校财政信息公然有助于增强财政监视,增进高校财政内控建设。高校公然财政信息,有助于其实增强高校财政事情的公然性和通明度,使高校财政事情宽泛接收黉舍师生和社会各界的监视。生长高校财政信息公然事情,对内可以

呐喊

呐喊使得财政部门构成紧急认识、责任认识,从而使得一系列财政事情惹起高校辅导和财政部门的高度注重,有助于督促财政部门当真检讨和对待财政办理进程中具有的问题和缺点,踊跃生长廉政危险防备办理事情,并逐步建设和完满财政外部

暮气

暮气

暮气把持体系体例机制;对外则可以

呐喊

呐喊确保下级教诲行政部门、社会各好处相干者对高校的财政信息和无关事情举行监视、审查,从各个方面提出财政事情完满、改良意见,推进高校防备和惩治败北体系建设。因而,高校财政信息公然有助于构成强有力的外部

暮气

暮气

暮气监控和有力的社会监视,进而尺度和晋升财政办理事情程度。

  其次,高校财政信息公然有助于增进财政信息疏浚,创立协调财政关连。高校各好处相干集体在财政运动中扮演的脚色和施展的作用有所不同,决定了他们对财政信息的猎取渠道、猎取内容、猎取程度有所差距,因而招致了信息不对称情形的涌现。不同财政主体对关键财政信息猎取的不均衡性、不对称性,在一定程度上招致了各财政主体、相干好处集体在财政好处餍足中的不均衡形态,这有也许会激起较大的抵牾,也容易使得高校财政部门经常堕入到谐和和处理各相干财政主体的好处抵牾与纠纷之中,很显然,这会阻碍协调财政关连的创立,影响财政办理效率的晋升。在如许的背景下,实时疏浚和公然财政信息成为必然要求。高校自动、高品质地公然财政信息,有助于高校各财政主体充足理解和把握高校财政办理运转情形,有利于财政部门与其余财政主体之间维持长期、不变、协调的财政关连,从而构成彼此支撑、彼此懂得、彼此认同、彼此配合的优秀局势。

  最初,高校财政信息公然有助于保障各相干好处者的知情权、介入权、表白权、监视权,晋升高校民主化理财程度。以后多元化的筹资渠道使得高校的财政拜托主体日趋多样,高校的财政环境日趋庞杂,国度财政拨款无限增进的事实招致高校办学资金供需抵牾逐步起头凸显,金融贷款额的累积,整个金融市场颠簸,使得高校面对的财政危险日趋严重。各相干好处者一方面在存眷高校本身的可连续生长,另一方面也起头细心权衡小我私家权利的保障和完成。相干好处者在判断和权衡时,次要的依据和尺度便是高校根蒂根基的财政信息。高校公然财政信息,是保障各相干好处者的知情权、介入权、表白权、监视权的内涵要求。对高校外部

暮气

暮气

暮气而言,高校的工会、教职工代表委员会等是教职员工介入黉舍事务决议、对黉舍财政生长建言献策的专门结构,对外部

暮气

暮气

暮气的教职工结构、全体师生和高校外部

暮气

暮气的好处相干集体公然财政信息,既可以

呐喊

呐喊给予他们对高校财政事情的监视机会,也有助于施展他们对高校财政生长献计献策的作用,从而晋升高校民主化理财程度。

  三、Weakness:高校财政信息公然的上风剖析

  笔者于2013年10月至12月随机拜候了世界100余家本科高校的流派网站(之所以挑选本科高校,是因为笔者发觉以后高职院校和自力学院在校流派网站开设“信息公然专栏”的所占比例非常低),依靠“信息公然专栏”对高校财政信息公然大致情形举行了网络考察。考察发觉,高校财政信息公然品质实在不容乐观。详细而言,具有的问题和缺少

不置可否大致有以下几个方面。

  第一,信息公然的内容不敷片面。虽然大都高校(75%摆布)都开设了“信息公然专栏”,但在开设“信息公然专栏”的高校中,有近80%的高校却不公然“经费起源、年度预决算、财政资金详细运用情形”等信息,“财政性资金、受馈赠财富的运用与办理情形”等信息也鲜有高校公然。可以

呐喊说,以后高校财政信息公然的内容还非常无限。

  第二,信息公然的光阴不敷实时。《高级黉舍信息公然体式格局》明白划定,高级黉舍须在应公然的信息制作完成或猎取之日起20个事情日内将其公然,在信息内容产生变动的情形下,该当在该信息变动后20个事情日内予以更新。但是,考察发觉,50%以上的高校在财政信息公然的光阴上具有严重滞后的征象,许多财政信息的网址链接没法翻开,一些首要信息显现“在体例中”、“在建设中”,信息的发布和更新不敷实时,没法实时餍足好处相干集体及公共的需求。   第三,信息公然的形式不敷丰盛。以后大都高校将校园流派网站作为财政信息公然的独一载体,经由过程校内媒体,尤其是经由过程电视、播送、报刊、杂志等校外媒体以及新闻发布会、年鉴、会议纪要或者简报等体式格局公然财政信息的高校百里挑一,繁多的财政信息公然途径使得信息公然品质遭到很大影响,招致一些好处相干集体得到了财政信息猎取渠道。

  第四,信息公然的档次不敷明晰。《高级黉舍信息公然体式格局》指出高校信息分为自动公然、依请求公然、不予公然三类,明白了高校信息公然的档次和种别。在事实中,许多高校对《体式格局》中划定的应“自动公然”的信息都未能公然,更不用说“依请求公然”了。即便提出请求,也往往被冠以各种理由加以搪塞和谢绝。即便是高校本身的“亲人”――本校师生和员工,对本校的财政信息也理解甚少,更何况那些所谓的“外人”――社会公共、企业界、其余高校,天然更是被拒之门外。因而,高校财政信息公然档次不敷明晰、迷信。

  总之,以后高校财政信息的公然事情仍具有诸多问题和缺少

不置可否,我们在看到这项事情本身所具有的事实上风和首要意义的同时,还该当看到在驾御层面上它还具有诸多上风和缺点。

  四、Opportunity:高校财政信息公然事情生长的机会剖析

  长期以来,高校受高度集中的计划体系体例、国有化的办学机制的影响,通常不以红利为倾向,信息主体与财政运动较为繁多,往往只需向下级教诲主管部门讲演财政信息便可,在一定程度上招致了高校财政信息公然研讨及事实事情的滞后。以后跟着我国高级教诲办理体系体例改造的不竭深化,高校办学资金的起源正向多元化标的倾向不竭生长,无关好处集体对财政信息的量和质的需求不竭添加,使得目前高校财政信息公然情形已很难顺应高校本身的可连续生长和财政主体的事实诉求。以后,高校财政信息公然事情面对着优秀的生长机会。

  第一,高校要深化贯彻落实迷信生长观,就必需注重财政信息公然事情。迷信生长观的中心是以人为本,高校要深化贯彻落实迷信生长观,就必需强化“十足为了人民,十足置信人民,十足依靠人民”的思维认识,预防势力失衡、有损人民好处的征象涌现。要做到这一点,高校需求在很多方面增强事情,而在财政办理畛域公然无关财政信息,完满财政外部

暮气

暮气

暮气把持轨制建设,包管黉舍在人民的监视下制订各项方针政策,是此中一项首要内容。

  第二,高校要坚持和晋升本身的社会公信力,就必需踊跃推进财政信息的公然。高校虽然领有办学经费的自立决议和支配权,但其实不意味着可以

呐喊随心所欲地措置。多道路筹资办学是高级教诲改造的首要内容,各方资金供应主体有权知悉高校财政信息,监视无关财政运动。高校踊跃、自动地将财政信息通明化、公然化,有助于高校博得社会公共的信托和相干好处集体的必定,有利于激励和调动社会多方力气踊跃介入办学。

  第三,高校要推进廉政建设,包管教诲事业的安康生长,就需求注重和落实财政信息公然事情。近年来,高校败北案屡屡产生,不竭遭到社会的诟病和质疑,涉案者多为把握着人、财、物等首要资源的大学办理者。高校败北问题日趋凸显的一个首要缘由在于高校不完满的财政办理轨制为败北开了方便之门。要推进廉政建设,包管教诲事业的安康生长,高校就必需存眷和推进财政信息公然事情。因为高校财政信息公然可以

呐喊使得自下而上的人民监视机制得以运转,因为这类监视机制不受任何人情关连的限制,因而有助于大大添加高校办理的通明度,淘汰暗箱驾御征象的产生,从而有利于从泉源上根绝败北行为。

  可见,公然财政信息是一项该当高度注重和踊跃推进的事情,高校财政信息的公然有必要进一步深化和生长,以后这项事情面对着优秀的生长机会。

  五、Threat:高校财政信息公然所面对的要挟剖析

  第一,高校财政信息公然法律轨制尚不完满。《高级黉舍信息公然体式格局》虽然对高校信息公然的内容、档次等作出了划定,但许多要求和划定太甚简单,仅是原则性和普通性的要求,不敷详细、明白,不对财政信息公然的详细内容和详细名目作出轨制上的尺度,也许招致该体式格局在实行进程中涌现疏漏;无关依请求公然的信息划定,往往招致驾御中的变相不予公然;对财政信息完好性、实在性、实时性以及相干的讲演制式等方面的品质要求未作出明白划定;未构成自力的轨制尺度和完满的问责机制。因而,以后还短少尺度、完好、迷信的指导高校财政信息天生、处理、公然的相干详细体式格局和法律轨制,使得财政信息公然事情面对着诸多的生长窘境。

  第二,高校无关职员对财政信息公然具有认知上的差距和观点上的落伍。长期以来,财政问题一直是我国高校自动公然信息畛域中的迟钝区,财政信息一直属于“秘要信息”,就宛如个人隐私普通。把本校的财政信息完好明晰地展示在社会公共面前,高校辅导心里不免觉得不壮实、不安心,主观上比拟抵触,有的高校还认为公然信息会影响本身的办学自立性、自力性,从而对财政信息不肯片面、实时公然。另外,当局、黉舍的鼓吹力度也不敷,招万博水晶宫,ManbetX手机版登录,manbetx手机版欢迎您致高校办理者对财政信息公然短少准确的认识和懂得,财政信息公然事情希望迟缓,各高校之间彼此张望。

  第三,财政信息公然的监禁激励机制还不到位。以后,主管部门对高校财政信息公然短少相应的监禁激励机制是招致这项事情希望迟缓、实行力低下的首要缘由。我国高校财政信息公然轨制已施行三年多光阴,但至今还不树立起信息公然的无效评价监视体系与相应的结构机关,短少卓有成效的监视与激励机制,难以连续无效地监视、办理高校财政信息公然事情。绩效考评相干机关与监禁机制的缺席,招致难以对高校财政信息公然情形作出准确评价,这项事情难以惹起黉舍层面的高度注重,财政信息公然天然难以获得持久的驱能源。

  第四,财政信息公然职员本质良莠不齐。专业人才短少是以后阻碍高校财政信息公然事情进一步生长的首要缘由。《高级黉舍信息公然体式格局》公布实行后,大都高校按要求成立了信息公然辅导小组,但多为黉舍各职能处室卖力人拼凑组合而成,短少专职卖力这项事情的办事职员,更谈不上具有这方面专业技能的事情职员。别的,高校关于财政信息公然的专项培训教诲运动也非常短少,因而,财政信息公然职员思维难以统一,本质和才能良莠不齐。 万博水晶宫,ManbetX手机版登录,manbetx手机版欢迎您   六、高校财政信息公然事情的生长策略

  按照前文的剖析,可以

呐喊对高校财政信息公然事情所具有的“上风”(Strength)与具有的“上风”(Weakness),以及生长所面对的外部

暮气

暮气“机会”(Opportunity)与“要挟”(Threat)举行整合、比拟,并做出高校财政信息公然的SWOT计谋挑选剖析表(见表1)。

  要鞭策高校财政信息公然事情的深化、安康生长,应做到扬长补短,充足施展其固有上风,其实把握和哄骗外部

暮气

暮气机会与踊跃的增进要素,准确扫视上风与具有的问题,起劲战胜要挟与限制要素,从增进外部

暮气

暮气

暮气资源的优化与外部

暮气

暮气环境的改良两个层面下手2,其实做好事情。

  (一)健全和完满高校财政信息公然轨制,确立明晰的公然尺度

  进一步增强高校财政信息公然轨制建设是当条件高财政信息公然品质的条件。起首,鼎力推进司帐轨制改造,可在高校司帐轨制中将信息办理单列为一章,并对树立健全高校财政信息零碎、按法式完成财政信息公然共享等方面内容作出相应划定;其次,无关教诲主管部门应尽快出台详细体式格局、实行细则,对高校财政信息公然的内容、详细目次、规模、载体、信息体例体例等方面的尺度予以明白;再次,深造外洋先进的高校财政信息公然机制和模式,其实增强对我国高校财政信息公然的理论研讨和轨制建设;最初,高校要增强信息公然平台建设,完满信息公然法式,健全信息公然责任轨制,尺度信息公然光阴和档案办理,将财政信息公然事情作为财政部门的正常事情常抓不懈。

  (二)增强高校财政信息公然的监禁和激励机制建设,鞭策其尺度生长

  增强监禁和激励是增进高校财政信息公然事情安康、深化生长的首要保障。起首,教诲主管部门应按照《高级黉舍信息公然体式格局》,依据高校财政信息公然的完好性、实在性、实时性等目标,树立一套迷信合理的绩效考评目标体系,并定时生长绩效考评事情;其次,各高校应按照本身情形构建细化的、具有可驾御性的信息公然事情监视办理轨制和详细责任追查方案,并由专门机关和职员卖力将其落到实处;最初,增强高校财政信息公然激励机制的研讨,构建国度、社会、高校“三位一体”的多维度监视体系,引入以当局监视和外部

暮气

暮气

暮气审计为主、社会监视为辅的监视办理模式,其实落实问责问效机制,激起高校公然财政信息的内涵能源,促使高校完好、实在、实时、连续、自动地生长财政信息公然事情。

  (三)疏导高校各级财政职员改变信息公然观万博水晶宫,ManbetX手机版登录,manbetx手机版欢迎您点,树立自动公然信息认识

  疏导高校各级财政职员改变信息公然观点是推进高校财政信息公然事情进一步生长的思维根蒂根基。一方面,教诲主管部门、高校应增强鼓吹、教诲、培训力度,经由过程各种道路鼓吹高校财政信息公然的首要意义,提高高校辅导与财政事情者对财政信息公然的思维认识,使其树立自动公然信息的认识;另一方面,高校各级财政职员应明白财政信息公然的倾向,当真深造《高级黉舍信息公然体式格局》内容,把握其要求,体会其肉体,在思维上认同、在举动上支撑财政信息的公然,并按要求演绎、整顿各种财政报表、财政讲演、财政轨制、业务流程等财政信息以供公然之需,踊跃推进高校信息公然事情的生长,包管《体式格局》其实落实到位。

  (四)增强高校财政信息公然专业人才培养,晋升业务程度

  增强财政信息公然专业人才的培养是推进高校财政信息公然事情深化生长的首要一环。起首,高校应注重财政信息公然相干职员业务培训事情,踊跃开设古代办理迷信、计算机运用、高级教诲学、财政学等相干课程或举行这方面的专题培训班,使他们经由过程接收课程深造或培训进而把握信息公然相干专业技术学问;其次,激励高校财政信息公然职员踊跃追踪这一畛域国内外最新研讨希望,使他们踊跃介入信息公然的迷信研讨事情;最初,教诲主管部门应按期结构生长高校财政信息公然教训交换和事情研讨运动,将优良案例、先进教训汇编成册,不竭提高财政信息公然相干事情职员的业务程度。●

卧龙亭